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关于印发《生态公益林保护建设为民办实事工作方案》的通知

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2014-05-29


娄星林〔2014〕44号

 

娄底市bet28365365体育投注官网  娄底市娄星区财政局

关于印发《生态公益林保护建设为民办实事工作方案》的通知

 

各林业站、财政所:

生态公益林保护建设已被省委、省政府列入今年全省集中力量为民办好的15件实事之一。根据湖南省林业厅、湖南省财政厅《关于印发<生态公益林保护建设为民办实事工作方案>的通知》(湘林资〔2014〕12号)要求,区林业局、区财政局联合制定了《娄星区公益林保护建设为民办实事工作方案》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

bet28365365体育投注官网      娄星区财政局 

 

 

二○一四年五月十四日 

娄星区公益林保护建设为民办实事

工作 方 案

 

为切实做好2014年生态公益林保护建设为民办实事项目的组织实施,确保国家级公益林管护面积到位率和补偿资金到位率均达100%的要求,结合我区实际,制定本工作方案。

一、工作目标

到2014年底,全区各乡镇、办事处国家级公益林管护面积到位率、补偿资金到位率均达到100%。

二、工作责任

各乡镇办林业站为生态公益林保护建设为民办实事的主要实施单位,负责生态公益林保护建设项目的具体组织实施工作;财政所为相关责任单位,负责生态公益林保护建设项目补偿资金的拨付和监管等。

区林业局、区财政局联合成立娄星区公益林保护建设为民办实事工作领导小组,区林业局高德华局长任组长,区财政局贺善谋副局长、区林业局黄雄志副局长任副组长,区林业局办公室、人教股、计财股、资源林政股、区财政局农财股、乡财局、区公益林管理办公室等股室单位负责人为成员。下设领导小组办公室,办公室地点设在区林业局公益林管理办公室,朱敏同志兼任办公室主任,负责生态公益林保护建设为民办实事日常工作。

三、督查考核

(一)考核指标及计算方法

1、省级以上公益林管护面积到位率

计算方法:省级以上公益林管护面积到位率=省级以上公益林管护面积/省级以上公益林总面积×100%。

我区省级以上公益林只有国家级公益林。国家级公益林是指国家林业局、财政部依据《国家级公益林区划界定办法》等认定并由中央财政和省财政实施补偿的公益林。各乡镇办省级以上公益林面积和补偿资金见表1。公益林管护面积包括乡镇村组集体管护的公益林面积和统一聘任专职、兼职公益林护林员管护的林农个人经营的公益林面积。

2、省级以上公益林补偿资金发放到位率

计算方法:省级以上公益林补偿资金发放到位率=县市区财政拨付到公益林所有者或经营管护者的森林生态效益补偿资金/省或市州财政拨付到县市区的中央财政、省财政森林生态效益补偿资金×100%。

公益林所有者和经营管护者包括乡镇村组集体、林农个人以及其他公益林所有者和经营管护者。拨付到公益林所有者或经营管护者的森林生态效益补偿资金是指森林生态效益补偿基金中的经济补偿部分。按照《湖南省森林生态效益补偿基金管理办法》要求发放到乡镇村组等集体单位、林农个人以及其他单位的森林生态效益补偿资金均为有效。因权属不清晰、存在林权纠纷或因其它合理原则暂无法发放、按有关规定需滞押的补偿资金,不纳入本次考核范围。

 (二)考核内容

全区国家级公益林普遍落实护林,管护面积实现全覆盖。区级和乡镇人民政府建立了公益林管护队伍,落实了护林人员,明确了管护责任,签订了管护协议,建立了管护制度,落实了管护考核,健全了公益林管理档案和台账。森林火灾受害率、林业有害生物发生成灾率分别在1‰、4‰以内,公益林范围内无重大乱砍滥伐林木、乱占滥挖林地行为,公益林管护成效显著。

中央财政和省财政森林生态效益补偿资金按照《湖南省森林生态效益补偿资金管理办法》的要求,按规定的补偿标准,在规定的时限内,将补偿基金由财政通过财政"一卡通"发放到林农个人公益林账户或拨付到村组集体公益林经营管护单位。省或市州拨付到区的中央财政和省财政森林生态效益补偿资金和区拨付到公益林所有者或经营管护者的补偿资金之比为100%。没有发生贪污、截留、挪用、挤占、套取等违反补偿资金管理办法的行为。

(三)考核方法

1、听取情况汇报

通过召开座谈会等形式了解各乡镇落实为民办实事项目开展情况,项目进展、存在的问题等情况。

2、查阅档案资料

通过查阅档案、文件、台账、报表等资料了解公益林管护和补偿资金发放情况。

3、组织外业抽检核查

按省政府考核办考核规定和评分标准按比例抽检乡镇村和公益林小班、公益林护林员及经营管护单位和经营农户,核实核对相关数据。

4、考核材料报送

各乡要根据考核指标要求,制定自查方案,开展自查自评,对存在的问题进行认真整改,在自查基础上,区林业局、财政局对乡镇林业站、财政所上报材料进行审查汇总,督促乡镇办对存在问题进行整改落实。区林业局会同财政局6月20日前将上半年生态公益林保护建设绩效考核表,12月5日前将年度总结和年度公益林管护绩效考核表报市州林业局、财政局。

(四)考核等次与奖惩办法

各责任单位考核结果分为合格和不合格两个等级。公益林管护面积和补偿资金发放到位率均达100%,质量检查合格,考核结果为合格;公益林管护面积和补偿资金发放到位率未同时达100%,或质量检查未达到合格标准,考核结果为不合格。对不合格乡镇办按省考核办法处理并全区通报批评;对合格乡镇办,根据公益林管护绩效考核情况,评选3个乡级公益林保护管理先进单位,进行表彰。

四、工作要求

乡镇级林业、财政部门要各负其责,分工协作,密切配合共同做好各项工作,确保任务的全面完成。

(一)加强组织领导

公益林保护建设是我区重大的林业生态工程和重要的林业民生工程,作为2014年省人民政府为民办实事重大项目,列入了各级政府的绩效考核。各乡镇办林业站、财政所要成立为民办实事工作机构,站所长亲自动手,将任务分解落实到单位、责任明确到个人。

(二) 广泛宣传发动

要充分利用广播、电视、报刊、网络等主流媒体力量,广泛宣传生态公益林保护建设为民办实事的重大意义,形成浓厚社会氛围,充分调动人民群众的积极性,动员社会各方面力量积极参与,总结推广生态公益林保护建设典型经验,促进为民办实事目标任务的全面完成。

(三)狠抓工作落实

1、落实目标考核责任制。将公益林保护建设管护面积到位率、补偿资金到位率列入乡镇级政府及部门保护和发展森林资源目标责任制考核,强化领导责任。

2、建立健全管理制度

各乡镇办要按照《湖南省公益林管理办法》、《湖南省森林生态效益补偿资金管理办法》和《湖南省护林员管理规范》等管理规定。建立落实公益林管护面积和补偿资金发放公示制度。各行政村应将辖区内公益林权所有者名单、公益林面积、补偿标准与资金及护林员名单进行张榜公布,公示期不少于7天,接受群众监督。表5。

3、建立健全公益林管理台账

各乡镇办要按照省林业厅要求建立公益林管理的各项台账和名册,及时真实记录公益林各项经营管理活动,客观反映公益林管理成效。

4、建立完善考核基础资料

认真开展公益林本底调查,核实公益林小班数据和权益数据,切实做好公益林调整,及时更新公益林调整和征占用数据,建立真实准确的公益林数据库和公益林林地"一张图"。

5、建立完善公益林管护队伍

区和乡镇人民政府应建立一支相对稳定的专兼职相结合的公益林护林员队伍。区级和乡镇林业部门应明确公益林管理机构,工作职责,配备专职人员负责辖区内公益林的保护建设和日常管理。

(四)构建长效机制

以2014年省人民政府将生态公益林保护建设纳入为民办实事项目为契机,建立管护机构,健全管理制度,落实整改措施,努力构建公益林保护管理长效机制,促进全区生态公益林保护建设水平的不断提高。

 

 

附表:1.娄星区公益林保护建设项目指标任务分解表

    2.生态公益林保护建设绩效考核表

3.生态公益林管护面积和补偿资金到位率进度考核表

4.生态公益林保护建设为民办实事工作联络表

5.生态公益林管护及补偿情况公示表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                              

  送:娄底市林业局、娄底市财政局                              

娄底市bet28365365体育投注官网                  2014年5月14日印发

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